در دکترین جهانی امریکا، حوزه تهدید تعریف شده است و چین و سپس روسیه و سپس غرب آسیا و ایران، ولی دولت سایه در امریکا بهخوبی میداند که برای باقی ماندن در رأس هرم قدرت جهانی، قادر نیست که در سه جبهه تهدید، اقدام مستقیم و پرشدت و یکسرهساز داشته باشد؛ لذا با مدل جنگ نیابتی، هر حوزه ابزارها و برنامههایی تعریف کرده تا هزینه را دیگران بپردازند