در شرایط جنگی، نه تنها نظم عمومی کشورها دچار اختلال میشود، بلکه خسارات گسترده مالی، جانی و روانی درجامعه به وجود میآید. در چنین موقعیتهایی، از مهمترین وظایف دولت، گرفتن تصمیمات فوری و مؤثر برای جبران خسارات و حمایت همهجانبه از شهروندان آسیبدیده است.